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　　《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》印發(fā)以來，各地結(jié)合實際制定出臺具體實施辦法或?qū)嵤┘殑t，加快完善從嚴管理干部的制度體系，推進領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化機制化。

細化明晰情形標準，讓干部“下之有據(jù)”

　　破解干部能上不能下這一難題，首先要亮明標準、劃定底線。浙江、山東、江西、貴州、黑龍江、吉林等地聚焦干部管理中的突出問題，對問責追究調(diào)整和不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)整的情形進行了細化補充，將缺乏“四個意識”、紀律規(guī)矩意識淡薄、脫貧攻堅工作不力、不能帶頭踐行新發(fā)展理念等內(nèi)容列入“下”的范圍。四川在出臺推進領(lǐng)導干部能上能下實施辦法的基礎(chǔ)上，制定調(diào)整不適宜脫貧攻堅工作領(lǐng)導干部等“三個實施細則”，進一步明確“袍哥文化”“圈子文化”等不良風氣嚴重，以及熱衷搞人身依附、拉拉扯扯、團團伙伙等“下”的具體情形。內(nèi)蒙古把對群體性事件處置失當導致事態(tài)惡化等，海南、河北把履行生態(tài)環(huán)境保護職責不力、空氣污染治理不力等列為不適宜擔任現(xiàn)職情形。福建建立“負面清單”，列明需問責處理的9種情形和不適宜擔任現(xiàn)職的10種情形，劃出“下”的“硬杠杠”。為便于基層把握、易于執(zhí)行，北京通過對中央原則性要求進行強調(diào)重申、對中央近期出臺相關(guān)規(guī)定進行吸收補充、對已成熟經(jīng)驗做法進行總結(jié)提煉、結(jié)合市級出臺的相關(guān)規(guī)定進行補充完善等方式，分4類細化出38種“下”的情形。江蘇探索開展人崗相適度研判，重點分析不適崗的表現(xiàn)，把干部易犯的新官不理舊賬、投機鉆營玩圈子、違背公德家風差等共性問題梳理細化為兩大類20項，使干部“下之有據(jù)”。

　　在堅決推進能下的同時，一些地方正確把握標準界限，落實“三個區(qū)分開來”要求，最大限度保護干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。陜西出臺黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下辦法三個文件，以鼓勵激勵催生動力，以容錯糾錯提供保障，以能上能下標明底線，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。江蘇、黑龍江、福建等地建立容錯糾錯機制，劃出干部主動作為的行為界限，寬容改革探索中的失誤，激勵領(lǐng)導干部在破解發(fā)展難題中干事?lián)敚诠タ烁母镫U阻中敢于作為。

科學規(guī)范工作流程，讓干部“下得精準”

　　各地圍繞考準核實干部政績和現(xiàn)實表現(xiàn)這個重點，著力優(yōu)化完善操作流程，使推進領(lǐng)導干部能上能下更具規(guī)范性、嚴肅性、科學性。河北每半年對干部工作狀態(tài)、履職實效、作風能力等進行一次初步分析研判，根據(jù)情況進行調(diào)查核實、教育幫助、組織提醒或者函詢、誡勉；仍未改正的，向省委提出調(diào)整建議。

　　內(nèi)蒙古出臺對領(lǐng)導干部進行談話誡勉、離崗培訓、組織調(diào)整等“三個辦法”，明確對干部進行談話誡勉報黨委批準、離崗培訓報書記專題會審定、組織調(diào)整需經(jīng)黨委常委會研究決定，與干部工作程序相一致。針對如何發(fā)現(xiàn)、何時啟動調(diào)整工作等具體問題，黑龍江探索設(shè)定調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的7種啟動時機，明確在年度考核、一報告兩評議、巡視審計、重點工作專項考核等工作中出現(xiàn)相應(yīng)情況時，或者干部所在單位黨委（黨組）、雙重管理干部的協(xié)管方黨委（黨組）提出調(diào)整建議時，應(yīng)當研究啟動調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部工作。海南規(guī)定調(diào)整動議可以由地方和部門主要負責人、組織（人事）部門、分管領(lǐng)導或者上級主管部門，以及干部本人提出，擴大動議的責任主體。浙江部分市縣探索由分管領(lǐng)導、所在單位黨組織、干部群眾“提名”不適宜擔任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部，經(jīng)組織部門考察核實后，由黨委作出組織調(diào)整決定。

　　各地堅持實事求是、客觀公正評價干部，著力構(gòu)建科學合理的綜合考核評價體系。福建實施全過程管理，每年確定1-2類部門或1-2個專題進行考核了解、篩選10個班子進行重點考核，每兩年對省直單位主要領(lǐng)導進行一次全景式、立體式考評，并通過日常管理即時研判、年度考核重點研判、分領(lǐng)域?qū)ｎ}研判、換屆前后集中研判四種方式，把好定準干部“下”的現(xiàn)實依據(jù)。四川實行一月一次常規(guī)研判、干部調(diào)整前專項研判和有突出問題班子針對性研判相結(jié)合，運用巡視、紀檢監(jiān)察、審計等成果，多側(cè)面、全方位搜集信息，了解干部一貫表現(xiàn)。甘肅制定省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合分析研判辦法、改進政績考核工作的意見，加強對領(lǐng)導班子及干部遵守政治紀律、政治規(guī)矩、改進作風、廉潔自律等方面的綜合研判和政績考核。江西、江蘇等地聯(lián)系干部工作基礎(chǔ)、外部環(huán)境、復雜矛盾、崗位特點等因素客觀評價干部，避免“誤下”，挫傷干部積極性。

疏通拓展下的渠道，讓干部“人崗相適”

　　妥善安排調(diào)整“下”的干部，是保證干部能上能下工作順利推進的重要環(huán)節(jié)。安徽堅持人崗相適原則，對基本素質(zhì)好，但性格、氣質(zhì)、專長等不適應(yīng)現(xiàn)職要求的干部，安排適當領(lǐng)導職務(wù)或同級非領(lǐng)導職務(wù)，其中有專業(yè)技術(shù)專長的，安排專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導職務(wù)或從事專業(yè)技術(shù)工作；對德能勤績廉方面存在問題，不能正確履行崗位職責，工作造成重大失誤，但又不構(gòu)成撤職以上處分的干部，免去現(xiàn)職，安排下一層次的領(lǐng)導職務(wù)或非領(lǐng)導職務(wù)，暫時沒有相應(yīng)崗位安排的實行待崗，待崗結(jié)束后視情況給予安排。江西對不適宜擔任現(xiàn)職干部，區(qū)分不同情形及嚴重程度，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職、降職等方式進行調(diào)整，另行安排工作不得平級轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。河北重點圍繞解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，對領(lǐng)導干部實行問責，綜合分析情節(jié)輕重、影響大小，采取責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等方式進行。吉林把關(guān)注點放在“基本稱職”“不稱職”干部身上，結(jié)合年度考核開列提醒談話、誡勉、崗位調(diào)整、降免職或改任非領(lǐng)導職務(wù)“四個名單”，對列入名單干部進行相應(yīng)組織處理。北京細化拓展干部“下”的渠道，新增“辭職辭退”調(diào)整方式；將“任期屆滿離任”調(diào)整為“任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整”，明確任期內(nèi)經(jīng)考核認定為不適宜繼續(xù)任職的干部應(yīng)進行任內(nèi)調(diào)整；將“因健康原因調(diào)整”調(diào)整為“無法正常履職調(diào)整”，增加了離職學習免職及其他無法正常履職等情形。河北、山東等地明確規(guī)定干部因不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)整崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)或者降職的，應(yīng)在規(guī)定編制和職數(shù)限額內(nèi)進行；確因職數(shù)限制安排不了的，可先免去現(xiàn)職，采取安排掛職或者參加學習培訓等方式妥善安置，待有適宜崗位時再予安排。

加強下后跟蹤管理，讓干部“下仍有為”

　　一些地方堅持從嚴管理與關(guān)心愛護相結(jié)合，注重加強“下”的干部思想教育和后續(xù)管理。湖北、福建等地在作出組織調(diào)整時即明確“下”后的新職務(wù)或工作安排，并指定相關(guān)領(lǐng)導干部擔任幫帶責任人，定期進行談心談話，跟蹤了解和掌握“下”的干部情況，幫助其“有所為”；對“下”的干部堅持同等要求、同樣管理、同步考核，考核結(jié)果作為今后是否能重新任職的重要依據(jù)。四川建立輪崗交流機制，將干部“下”的制度和交流制度有機銜接，有效防止對“下”的干部貼標簽。安徽、青海、貴州等地堅持以人為本，加強干部調(diào)整后的跟蹤管理，對“下”的干部，由黨委和組織部門負責同志專門進行談話，減輕干部思想負擔，引導他們自我鞭策、努力進取。江蘇堅持每調(diào)整一個不勝任現(xiàn)職干部，都形成一份綜合分析研判報告，查明不適崗的原因及后果，對干部本人提出糾正錯誤、提振精神、提升能力等方面建議，重申崗位職責要求，并對繼任干部作出“風險預(yù)警”。

從嚴落實工作責任，讓干部“能下真下”

　　為貫徹落實從嚴治黨和從嚴管理干部要求，各地普遍建立健全推進領(lǐng)導干部能上能下工作責任制，加強跟蹤問效和督查問責，做到真管真嚴、敢管敢嚴。山東要求黨委（黨組）定期聽取匯報，加強工作指導；組織（人事）部門牽頭實行聯(lián)席會議制度，加強與紀檢、巡視、信訪、法檢、公安、審計、督查等有關(guān)單位的溝通，不斷完善機制、推進落實。北京建立區(qū)局級單位定期報告制度，每季度匯總?cè)懈刹俊跋隆钡木唧w情況；青海建立領(lǐng)導干部能上能下情況盤點制度，每半年對全省能上能下工作執(zhí)行情況、具體做法、實際效果進行一次盤點，發(fā)現(xiàn)反饋問題、制定改進措施。廣西把干部能上能下工作情況納入日常督查計劃，納入各級領(lǐng)導班子年度“一報告兩評議”的重要內(nèi)容。江西、山東、湖北等地將推進領(lǐng)導干部能上能下工作列入巡視和干部選拔任用工作專項檢查，作為考核黨委（黨組）書記履行黨建工作職責的重要內(nèi)容，對工作不力的進行函詢、約談或通報，問題嚴重的作出組織處理或紀律處分。浙江將“干部管理失之于寬、失之于軟”列入領(lǐng)導干部問責的十種情形，對相關(guān)責任人分別給予責令公開道歉直至免職處理，以問責強化責任擔當。