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2016年07月13日08:07    來源：法制日?qǐng)?bào)

7月初,中央巡視組入駐第二批4個(gè)“回頭看”省份之際,首次“回頭看”仍在發(fā)揮威力。

7月8日,中紀(jì)委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查欄目發(fā)布消息稱,湖南廣播電視臺(tái)黨委委員、副臺(tái)長羅毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。

《法制日?qǐng)?bào)》記者逐條查看中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查欄目發(fā)布的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì),自今年2月底至7月11日18時(shí),中央巡視組首次“回頭看”的4個(gè)省份,中紀(jì)委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查欄目共通報(bào)18名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

4省5名中管干部落馬

今年2月23日,中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議召開,中紀(jì)委強(qiáng)調(diào),要對(duì)已巡視過的地方殺個(gè)“回馬槍”,開展“回頭看”。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2月27日、28日,中央巡視組入駐遼寧、湖南、安徽、山東4個(gè)“回頭看”省份。

“回頭看”動(dòng)靜不小。2月29日,中央巡視組入駐遼寧第三天,遼寧省沈陽市委原常委、副市長楊亞洲因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。

這也是中央巡視組“回頭看”之后首個(gè)接受組織調(diào)查的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

楊亞洲,遼寧黑山人,屬于“學(xué)院派”官員,進(jìn)入仕途之前一直在高校任教,直至擔(dān)任大連理工大學(xué)土木建筑設(shè)計(jì)院院長。

2004年1月,楊亞洲告別大連理工大學(xué),進(jìn)入省城擔(dān)任遼寧省沈陽市市長助理,兩年半以后兼任沈陽市和平區(qū)區(qū)委書記。

2008年,楊亞洲升任沈陽市副市長,不久開始兼任東陵區(qū)(渾南新區(qū))委書記、渾南新區(qū)(沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、航高基地)黨工委書記,幾年后晉升沈陽市委常委。

落馬之前,楊亞洲擔(dān)任著沈陽市委常委、副市長、沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記的職務(wù)。

落馬之后,今年4月7日,沈陽市第十五屆人大常委會(huì)免去其沈陽市副市長職務(wù)。

“回頭看”期間,遼寧原省委書記王珉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查,成為在此期間落馬的首名中管干部。

王珉被查時(shí),距離其卸任遼寧省委書記一職,尚不足一年。

3月16日,全國“兩會(huì)”落幕之際,中紀(jì)委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查欄目發(fā)布了遼寧省人大常委會(huì)原副主任王陽被查的消息。4月6日,遼寧省委常委、政法委書記蘇宏章落馬。

由此,遼寧成為此次“回頭看”中管干部落馬最多的省份,共有3人。山東和安徽各有一名中管干部落馬,分別是山東省濟(jì)南市委原副書記、市長楊魯豫和安徽省原副省長楊振超,湖南尚無中管干部落馬。

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),中紀(jì)委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查欄目通報(bào)的18名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中,除去這5名中管干部,還有13名省管干部。

在13名省管干部中,根據(jù)地域劃分,安徽最多,有5人落馬；山東和遼寧一樣,各有3人落馬；湖南最少,有兩人落馬。根據(jù)單位性質(zhì)劃分,黨政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部有10人,企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部有3人。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,“回頭看”仍然有這么多官員落馬,表明盡管反腐敗壓倒性態(tài)勢正在形成,但距離“不敢腐”目標(biāo)的徹底實(shí)現(xiàn)仍有一定距離。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,“回頭看”之后,多名中管干部和十幾名省管干部落馬,充分反映了巡視絕不是走過場、走形式,特別是對(duì)整改不力的地方和單位,對(duì)仍然存在問題的干部,決不姑息、嚴(yán)厲查處,這也再一次彰顯了我們黨有貪必查、有腐必究的決心。

一些問題“屢巡不改”

2014年,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)聽取巡視情況匯報(bào)時(shí)就已經(jīng)明確指出:“要加強(qiáng)‘回頭看’。巡視過的31個(gè)省區(qū)市,不是一巡視了就完事,要出其不意,殺個(gè)‘回馬槍’,讓心存僥幸的感到震懾常在。”

“回頭看”開始實(shí)施則是始于今年。

今年1月召開的中央紀(jì)委十五屆六次全會(huì)明確提出,深化專項(xiàng)巡視,緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題,必要時(shí)殺個(gè)“回馬槍”,開展“回頭看”。

今年2月至4月,中央第九輪巡視對(duì)中宣部、國家發(fā)改委等32家單位黨組織開展專項(xiàng)巡視,對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。

宋偉表示,“回頭看”是檢查巡視整改落實(shí)情況的重要舉措,是保證巡視利劍持續(xù)發(fā)揮作用的途徑。

那么,“回頭看”,看什么?

中央第三巡視組組長葉青純強(qiáng)調(diào),對(duì)沒有發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”,對(duì)尚未深入了解的問題“再了解”,確保問題見底。

4月9日,中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)刊文指出,“巡視‘回頭看’,不是‘回眸一笑’,而是‘回馬一槍’。這一槍,要點(diǎn)中要害、槍槍見血”。

梳理各地巡視“回頭看”反饋清單,可以發(fā)現(xiàn)“屢巡未改”的老問題相對(duì)集中。

比如,相對(duì)集中的問題之一是,黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題依然突出。

中紀(jì)委公布的四省“回頭看”反饋情況顯示,湖南、安徽兩地都存在整改不到位,違規(guī)經(jīng)商問題突出的現(xiàn)象。其中,湖南在2014年第一輪中央巡視反饋中就被指,“黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)、利用行政權(quán)力參與經(jīng)營較為普遍”,有些領(lǐng)導(dǎo)干部“利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利”。

另一相對(duì)集中的問題是,基層腐敗案件量大面廣,“雁過拔毛”腐敗多發(fā)。

反饋情況顯示,湖南“基層‘雁過拔毛’腐敗多發(fā)”,安徽“發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”,山東“小官貪腐問題突出,有的基層黨員干部作風(fēng)簡單粗暴”。

此外,“違規(guī)用人問題突出”等也相對(duì)集中。四個(gè)巡視“回頭看”省份均出現(xiàn)了違規(guī)用人問題。遼寧、安徽和湖南都被點(diǎn)名存在帶病提拔、買官跑官問題,山東則被指“關(guān)鍵崗位干部調(diào)整過于頻繁和集中”。

對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),中央巡視組此次巡視“回頭看”情況反饋的問題,多數(shù)在2013年、2014年的首次巡視中便早已暴露過。

對(duì)此,杜治洲認(rèn)為,“屢巡不改”反映了反腐敗斗爭的任務(wù)之艱巨、局面之復(fù)雜、形勢之嚴(yán)峻。

宋偉表示,“回頭看”的目的是鞏固強(qiáng)化巡視的威力,在“回頭看”過程中可能確實(shí)存在“屢巡不改”的情況,但應(yīng)該只是個(gè)別少數(shù),因此對(duì)于這種個(gè)別少數(shù)必須嚴(yán)厲懲治。

“當(dāng)然,巡視過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題具有復(fù)雜性,因此確實(shí)對(duì)反腐敗的力度和深度提出了挑戰(zhàn),這也是采取‘回頭看’的一個(gè)主要原因。”宋偉告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

強(qiáng)化權(quán)力制約體系科學(xué)性

中央巡視組首次“回頭看”余音未了,第二次“回頭看”已然上路。

6月22日,十八屆中央第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議召開,經(jīng)中央批準(zhǔn),中央第十輪巡視將對(duì)中央統(tǒng)戰(zhàn)部等32個(gè)單位黨組織開展專項(xiàng)巡視,同時(shí)對(duì)天津、江西、河南、湖北4個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”。

7月7日晚間,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了十八屆中央第十輪巡視的進(jìn)駐情況。

面對(duì)中央巡視組的“回馬槍”,在巡視組進(jìn)駐天津的動(dòng)員會(huì)上,天津市委代理書記黃興國強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格遵守巡視紀(jì)律,決不允許任何組織、任何個(gè)人,以任何形式抵制、影響、干擾中央巡視組工作。

黃興國還強(qiáng)調(diào),精心組織區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆,堅(jiān)決杜絕拉票賄選、跑官要官、買官賣官、跑風(fēng)漏氣等行為。

在江西,近期剛剛履新的江西省委書記鹿心社表態(tài),要對(duì)標(biāo)巡視“回頭看”的部署和要求,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律,在思想輿論、工作安排、服務(wù)保障上積極配合,做到不回避、不遮掩、不護(hù)短、不怕丑,為巡視組開展工作提供良好環(huán)境。

面對(duì)目前的形勢,宋偉認(rèn)為,一方面,必須堅(jiān)持高壓反腐的力度不減,通過巡視全覆蓋、“回頭看”等舉措發(fā)揮強(qiáng)有力的威懾作用。另一方面,必須著力健全反腐敗相關(guān)制度體系,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的科學(xué)性。

“在這個(gè)過程中我們也必須充分認(rèn)識(shí)到,嚴(yán)厲懲治腐敗是保證各項(xiàng)制度有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ),因此以上兩個(gè)方面應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)展。”宋偉對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。（記者 陳磊 實(shí)習(xí)生 陳佳韻 制圖/高岳）