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2016年05月11日08:47   來(lái)源：人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

《人民日?qǐng)?bào)》近日發(fā)布了習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話全文。總書(shū)記從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的重大成效、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑四個(gè)方面深刻分析了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，講話既直面問(wèn)題、切中時(shí)弊，又充滿自信、催人奮進(jìn)，體現(xiàn)著堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，彰顯了黨中央的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

萬(wàn)余字的重要講話中，總書(shū)記闡述了哪方面反腐重點(diǎn)？提到了哪些典型案例和違紀(jì)官員？首次公開(kāi)了哪些講話內(nèi)容？學(xué)習(xí)路上為您一一梳理，望廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。本期讓我們關(guān)注第四部分：積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。

當(dāng)前，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問(wèn)題同時(shí)存在。有的軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針政策落實(shí)不到位；有的獨(dú)斷專行，搞家長(zhǎng)制、“一言堂”，個(gè)人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約。不能“你有你的關(guān)門(mén)計(jì)，我有我的跳墻法”。

·黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對(duì)黨員的批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。紀(jì)委監(jiān)督重點(diǎn)是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。

·現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)。要圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度，圍繞制度構(gòu)建體系，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效，并加強(qiáng)同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來(lái)。

·當(dāng)前的一個(gè)問(wèn)題是，抓安全事故等行政問(wèn)責(zé)多、抓管黨治黨不力問(wèn)責(zé)少，問(wèn)責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦。要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。

·行政監(jiān)察法要體現(xiàn)黨中央關(guān)于中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公，中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)的精神。監(jiān)察對(duì)象要涵蓋所有公務(wù)員。

·要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái)，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

·巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。明代以后有八府巡按，走到哪里，捧著尚方寶劍，八面威風(fēng)。我們的巡視不是八府巡按，但必須有權(quán)威性，成為國(guó)之利器、黨之利器。推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展，根本在于貫徹中央巡視工作方針。

·巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根本責(zé)任在被巡視單位黨組織，自己的問(wèn)題必須自己“買單”，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后還當(dāng)“看客”和“說(shuō)客”。對(duì)巡視整改落實(shí)情況，要開(kāi)展“回頭看”，揪住不放；對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，嚴(yán)肅追責(zé)。

·各省區(qū)市黨委要加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保在本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。省區(qū)市黨委書(shū)記和中央部委部長(zhǎng)（主任）、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，要點(diǎn)出具體人頭、提出具體意見(jiàn)，不能點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)就完事。

·批評(píng)和自我批評(píng)存在的普遍性問(wèn)題是，自我批評(píng)難，相互批評(píng)更難。難就難在為人情所困、為利益所惑，怕結(jié)怨樹(shù)敵、怕引火燒身，說(shuō)到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔(dān)當(dāng)。

·“反聽(tīng)之謂聰，內(nèi)視之謂明，自勝之謂強(qiáng)。”對(duì)自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要敢于正視、主動(dòng)改正。對(duì)別人的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要敢于指出、幫助改進(jìn)。對(duì)同志的提醒批評(píng)，要聞過(guò)則喜、虛心接受。自我批評(píng)要一日三省，相互批評(píng)要隨時(shí)隨地，不要等小毛病發(fā)展成大問(wèn)題再提。要讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員、干部的必修課。

·這兩年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量有了一定提高，但走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題仍很突出。民主生活會(huì)要及時(shí)開(kāi)，遇到重要問(wèn)題或普遍性問(wèn)題，需要集體批評(píng)和自我批評(píng)的，就要召開(kāi)民主生活會(huì)，把事情說(shuō)清楚、談透徹。

·一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。許多違紀(jì)違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動(dòng)搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。

·嚴(yán)是愛(ài)，松是害。各級(jí)黨組織要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用、最有效。

·隨著反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，社會(huì)上出現(xiàn)了一些值得注意的輿論傾向和氛圍。有幾種論調(diào)還很有些市場(chǎng)，比如，反腐同群眾利益無(wú)關(guān)，反腐讓干部不作為，反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反腐是權(quán)力斗爭(zhēng)，反腐應(yīng)當(dāng)緩緩手，等等。對(duì)這些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤言論，必須加以辨析、引導(dǎo)，駁斥錯(cuò)誤言論，化解消極情緒，消除偏見(jiàn)誤解，說(shuō)清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢(shì)利店”，不是爭(zhēng)權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無(wú)尾的“爛尾樓”，從而為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)營(yíng)造良好輿論氛圍。